Los debates en primera instancia de los proyectos de Ley para la Reactivación Económica de las provincias de Esmeraldas y Manabí; las reformas a la Ley de Creación de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí “Manuel Félix López”; y de Enmiendas Constitucionales, relacionado con la autonomía de Galápagos, en materia territorial y el sistema de gobierno, fueron parte del trabajo realizado por el Pleno de la Asamblea Nacional en la primera semana del año 2021.

También formaron parte de la agenda legislativa la aprobación de la ratificación de la Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical; y la resolución que solicita al Ejecutivo, construya mecanismos que garanticen derechos del pueblo montubio.

Reactivación económica

Sobre la base del informe elaborado por la Comisión de Desarrollo Económico, el Pleno tramitó en primer debate, el proyecto de Ley Orgánica para la Reactivación Económica de Esmeraldas y Manabí que busca reactivar el sector productivo de estas dos provincias, afectadas por el terremoto de 2016, mediante estímulos sociales y empresariales, y la creación y funcionamiento de micro, pequeños y medianos emprendimientos, productores agrícolas, gestores de turismo.

Cambio de domicilio de la Escuela Politécnica de Manabí

Así mismo, evacuó en primera instancia el proyecto de reforma a la Ley 116 de creación de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí “Manuel Félix López”, de iniciativa de la asambleísta Teresa Benavides Zambrano. El documento que se procesó en la Comisión de Educación, específicamente, pretende cambiar y actualizar el domicilio de la sede de la institución, de la parroquia Quiroga por la ciudad de Calceta.

Enmiendas Constitucionales

Mientras que, el proyecto de Enmiendas a la Constitución, de iniciativa del asambleísta Washington Paredes, debatido en primer instancia, pretende establecer mecanismos para la elección del Presidente del Consejo de Gobierno de Galápagos para que sea elegido por votación popular y no designado por el Ejecutivo. Genera cambios para la regulación, migración interna y derecho al trabajo, en el Archipiélago. En su mayoría los asambleístas que intervinieron señalaron su desacuerdo con la propuesta de Ley.

El proyecto cuenta con dictamen de procedimiento de la Corte Constitucional, en el mismo que establece que de acuerdo al 441 de la Constitución no altera la estructura fundamental de la Carta Magna o el carácter y elementos constitutivos del Estado, no restringe los derechos y garantías, así como tampoco modifica el procedimiento de reforma de la Constitución.

Ratificación de la Convención sobre el atún

Por unanimidad (119 votos a favor), el Pleno aprobó el informe sobre la ratificación de la Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical establecida por la Convención de 1949 entre los Estados Unidos de América y la República de Costa Rica, conocida como Convención Antigua. La Comisión de Relaciones Internacionales precisa en el informe que el instrumento internacional permite establecer un ordenamiento jurídico para los usos con fines pacíficos de mares y océanos y la utilización equitativa y eficiente de los recursos.

Derechos del pueblo montubio

El Pleno exhortó al presidente de la República, Lenín Moreno Garcés, que en el menor tiempo, active la Agenda Nacional para la Igualdad de Derechos de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Afroecuatoriano y Montubio, de manera que construya mecanismos para la institucionalización, e implementación de planes, programas y acciones para la reafirmación y ejercicio pleno de los derechos de los pueblos y nacionalidades de acuerdo a su realidad, de manera especial del pueblo montubio.

Veto Ley de Comunicación

Dentro del trabajo de las Comisiones Legislativas, la de Derechos Colectivos, por unanimidad, aprobó el informe no vinculante por el cual sugiere al Pleno de la Asamblea Nacional ratificar los textos aprobados a las reformas a la Ley de Comunicación respecto de los artículos 5 y 44.1, tomando en cuenta que se ajusta a lo que determina la Constitución, leyes, tratados y convenios internacionales que Ecuador ha ratificado sobre derechos humanos.

Enmiendas a la Constitución

La Comisión Ocasional de Enmiendas aprobó tres informes para segundo debate sobre propuestas de enmiendas a la Constitución. Una de ellas establece que la facultad de designación de autoridades pase a la Asamblea Nacional; otra, propone nuevos requisitos para ocupar el cargo de Fiscal y Contralor; y la tercera plantea una modificación del factor de designación de recursos que realiza el Estado para los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, sin que afecte los ingresos que les corresponde a los gobiernos municipales y parroquiales.

Hasta el 18 de enero de 2021, el Pleno de la Asamblea Nacional deberá conocer y aprobar  los tres proyectos, de conformidad con lo que determina el artículo 441 de la Constitución que establece los tiempos para su tratamiento.

Derechos de los niños en sus relaciones familiares

Luego de varias jornadas de trabajo, la Comisión Ocasional que atiende temas y normas de niñez aprobó el Libro II, sobre derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en sus relaciones de familia. Quedó claro que en todo proceso en el que se determine la custodia compartida, tiene que primar el acuerdo entre los progenitores y se determinó la creación de un Comité de Asignación Familiar con competencia nacional, con trato especializado para la atención de niños, niñas y adolescentes con discapacidad.

Reformas a la Ley de Contratación Pública

En la Comisión de Régimen Económico se produjo un amplio debate a las reformas a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública, con el fin de evitar vacíos legales, se evada procesos y se impida la corrupción.

Economía Circular y Energía Eléctrica

La Comisión de Desarrollo Económico continúa receptando observaciones para la elaboración del informe para segundo debate del proyecto de Economía Circular y Reciclaje Inclusivo. Recibió a Pietro Graziani, representante de la fundación Acra, quien mencionó que la norma se convirtió en una Ley de Reciclaje respecto al Registro Nacional Integrado de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Además, aprobó, con 10 votos, el informe para primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica. Modifica que el Estado, por intermedio del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, de forma excepcional, podrá delegar a empresas de capital privado.

Mesa técnica para el derecho a la vacunación

Luego de la invitación de los representantes de los colectivos Voces Ciudadanas y del Movimiento Social por la Defensa de los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Juventud del Ecuador, la Comisión del Derecho a la Salud aceptó ser parte de la mesa técnica que vigilará el cumplimiento de las coberturas de vacunación contempladas en el esquema nacional.

Institucionalización de universidades Yachay e Ikiam

La Comisión de Educación, aprobó el plan general de trabajo para enero a mayo 2021. Resolvió hacer seguimiento al proceso de institucionalización de las universidades emblemáticas, particularmente de Yachay Tech e Ikiam. La resolución requiere que el Consejo de Educación Superior (CES) remita información sobre las razones por las que no se cumplió con el proceso de institucionalización, identificando factores y responsabilidades, así como los mecanismos que ha fijado para resolver la situación.

Incumplimientos laborales

La Comisión de Fiscalización, tras escuchar las denuncias de César Plaza, representante del Comité de Empresa de la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec EP), sobre la supuesta vulneración de derechos laborales en la referida entidad, asumió el compromiso de revisar la información entregada para, luego, convocar a las autoridades respectivas para que respondan las inquietudes de los trabajadores.

Reformas a la Ley de Seguridad Social y transparencia en la gestión

La Comisión de los Derechos de los Trabajadores continuó con el tratamiento de dos proyectos de ley que reforman a la Ley de Seguridad Social, respecto a la conformación del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y la gestión de sus recursos. La reforma al artículo 28, referente a la forma de elección y conformación del Consejo Directivo del IESS, plantea que este se integre de forma tripartita y paritaria entre hombres y mujeres. La presidencia será rotativa y la desempañarán los delegados del Ejecutivo, afiliados y empleadores, en su orden.

En tanto, las reformas para promover la transparencia de la gestión de los recursos del IESS y de todas sus dependencias, tienen por objetivo transparentar las cuentas de la institución y publicar anualmente, en los primero 30 días de cada ejercicio fiscal, los estados financieros incluidos los balances y cálculos actuariales con los que cuente hasta el momento de dicha presentación.

Servicio Exterior y veto a la Ley de Movilidad

La Comisión de Relaciones Internacionales aprobó el informe sobre el proceso de control político del concurso para ingresar a la sexta categoría del Servicio Exterior Ecuatoriano, organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

Avocó conocimiento de las 21 objeciones presentadas por el presidente de la República sobre el proyecto de reforma a la Ley de Movilidad Humana. En esta primera discusión los comisionados manifestaron su intención de ratificarse en la objeción I, sobre principios; III, sobre finalidades; y IV, referido al Derecho a la Exención o Reducción de Tributos para importación de menaje de casa, equipos de trabajo y vehículos. (Asamblea Nacional)